《2013上海传媒发展报告》近日发布。报告显示，社会转型与结构调整已经进入全新阶段，从战略高度完善公共传播机制，多元治理新媒体，是传媒发展当务之急。把握传播主导权、提升传播能力、促进价值认同是传媒参与社会建构的发展方向和重要内容。

　　由上海社科院新闻研究所主持编写的传媒蓝皮书显示，《2013上海传媒发展报告》以“公共传播与社会建构”为主题，梳理2012年以来上海传媒业发展大势，关注重大舆论事件，追踪媒体热点，解读传媒政策，分析产业格局，从“社会治理与媒介发展”的角度分析了完善公共传播机制，促进社会认同，建构和谐社会的必要性和紧迫性。全书聚焦于“传播行为与社会建构发展的相互关系”这个核心议题，深入探讨传媒体制、传媒实践与传播效应的相互关系，关注在转型期社会认同与共同价值提炼的过程中，传媒的作用以及传媒参与社会建构的方式和路径，为上海传媒发展与传媒治理提供对策建议。

　　上海社科院新闻研究所所长强荧指出，2012年是上海推进创新驱动、转型发展的关键之年，在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣等政策指引下，在信息技术推动下，上海传媒在管理、产业、市场、应用等诸多领域强劲发展。上海传媒形态交替明显，新老媒体的分化、融合进一步加深，形成了多重、多元、多向的传播特征，全媒体传播格局基本形成。新媒体已经成为经济产业发展的重要引擎，新媒体传播成为推进社会治理、促进社会建构发展的重要力量。

　　《2013上海传媒发展报告》主编焦雨虹介绍，以报纸为代表的传统媒体进一步衰落，从全球范围来看，报纸、期刊、图书市场萎缩销量骤减。作为世界报纸发行量最大的国家之一，德国的《纽伦堡晚报》、《法兰克福论坛报》、《德国金融时报》等曾经名噪一时的报纸已经停刊或即将停刊。美国CNN的收视率也逐渐下降，跌至近十年以来最低水平。在国内，传统媒体受众进一步减少。相关调查显示，不仅报纸读者数量下降，电视观众数量也明显减少，2011年全国电视收视率下降13%，65%以上的年轻人已经不看电视。

　　但是，一个不可忽视的重要现象是，在报纸等传统，媒体纸质版发行量下降的同时，其报纸数字版用户稳定增长。而且，在重大事件社会舆情的报道中，传统媒体依然扮演着不可替代的重要角色，许多热点问题公共事件虽然起源、发酵于网络媒体，但通常要经过传统媒体的深度介入报道，才能真正进入社会主流话语系统，并促成问题的解决。在此大趋势之下，传统媒体的改革进入深化阶段，“整合”、“创新”继续成为年度关键词。“资源整合”、“资产重组”、“体制改革”是不少传统媒体的发展重点。

　　《2013上海传媒发展报告》认为，以微博为代表的新媒体的快速发展，带来了舆论格局的转变、产业格局的转型，新媒体传播成为推进社会治理的重要力量，与此同时，新媒体带来系列新问题，传媒治理框架转型变革迫在眉睫。

　　一方面，新媒体的跨界、融合、创新带来了社会秩序重构与话语权力重组，为社会建构带来了新的机遇和平台。其自由表达功能、社会动员能力、社会减压阀功能等正面力量不容忽视。在社会监管、社会公益、危机事件中传播的“正能量”也有助于推动社会治理与发展，有利于进一步促进社会和谐建构。

　　但另一方面，微博等新媒体平台的价值力、公信力、权威力存在较大缺陷，在国家信息安全、个人信息安全、谣言滋生、网络诈骗、意见领袖滥用话语权、网络色情网络暴力等诸多方面存在重大隐患。因此，必须加强新媒体的治理引导，让新媒体成为推动社会治理的正面力量。

　　进一步规范网络治理是政府、媒体、网民各个层面的共同需求。网络治理需要网民、网站、监管部门协同努力，多管齐下，形成多元对话的公共传播公共管理机制。普通网民要提高自律意识，遵守网络秩序。网站运营商应加强监督，遵守法律法规行业规范。监管部门应该建立健全相关管理机制，完善相关法律制度。对当下中国而言，亟需秉持公平、公开、对话原则，建立新媒体治理规制体系，促进新媒体良性发展，推动社会建构发展。

（原载：人民网-上海频道）